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《內蒙古自治區(qū)新型墻材推廣應用行動方案》近日下發(fā)

來源：更新時間：2018-03-05 14:37:45 瀏覽次數(shù)：

近日，自治區(qū)經濟和信息化委員會、自治區(qū)發(fā)展改革委聯(lián)合下發(fā)《內蒙古自治區(qū)新型墻材推廣應用行動方案》。內蒙古自治區(qū)墻體材料革新辦公室主任張少峰認為，該方案旨在大力推廣新型墻材，深化墻材革新工作，提高資源綜合利用效率，促進循環(huán)經濟發(fā)展，保護耕地和生態(tài)環(huán)境，支撐建材工業(yè)和建筑業(yè)節(jié)能降耗。方案是按照國家發(fā)展改革委、工信部《新型墻材推廣應用行動方案》要求，結合自治區(qū)工作實際量身定制的。

據(jù)張少峰介紹，“十二五”以來我區(qū)新型墻體材料工作取得了以下成績：

——“十二五”期間，全區(qū)發(fā)展新型墻體材料工作緊緊圍繞國家和自治區(qū)相關法規(guī)政策，大力發(fā)展節(jié)能、節(jié)地、利廢的新型墻材，著力推動產品結構調整和產業(yè)優(yōu)化升級，統(tǒng)籌推進“限粘禁實”，全面完成了“十二五”確定的各項目標任務，新型墻材開發(fā)利用總體水平穩(wěn)步上升。

——轉型升級步伐進一步加快。到2016年末，全區(qū)新型墻材產量59億塊標磚，新型墻材生產比例達到59.1%。“十二五”期間，全區(qū)涌現(xiàn)了一批規(guī)模大、生產工藝和技術裝備水平先進，產品質量、經濟效益良好的生產企業(yè)。培育全國新型墻材節(jié)能減排示范企業(yè)12家，樹立“十二五”全國墻材革新創(chuàng)新標桿企業(yè)7家，全行業(yè)企業(yè)共獲得了發(fā)明專利7項，實用新型專利40項，正在申報專利20項。

——“禁實限粘”工作任務順利完成。截至“十二五”末，全區(qū)60%的旗縣城區(qū)實現(xiàn)禁止使用實心粘土磚；30%的城市城區(qū)限制使用粘土磚。

——綠色發(fā)展成果得到進一步顯現(xiàn)。“十二五”期間，全區(qū)累計生產新型墻材約256億塊標磚，保護耕地2.36萬畝，節(jié)約標煤31.1萬噸；利用各類廢棄物資源15065萬噸，分別減少二氧化硫和二氧化碳排放2194噸和65.1萬噸，在保護耕地、節(jié)約資源、利用固廢、保護環(huán)境方面起到重要作用。

此次方案確定了我區(qū)新型墻材推廣應用總體目標：到2020年，全區(qū)旗縣級（含）以上城市禁止使用實心粘土磚，地級城市及其規(guī)劃區(qū)（不含縣城）禁止生產和使用粘土制品；新型墻材產量在墻材總量中占比達80%，其中裝配式墻板部品占比達20%；新建建筑中新型墻材應用比例達90%；重點推進墻材綠色發(fā)展、化解過剩產能、提高發(fā)展質量、培育龍頭企業(yè)、強化規(guī)劃布局和拓展農村牧區(qū)應用“六大重點工作”。開展綠色墻材示范企業(yè)、節(jié)能減排示范企業(yè)、廢棄物資源化利用示范企業(yè)“三大示范”。政策措施進一步完善，產品質量和功能明顯提升，行業(yè)管理信息化水平大幅度提高，農村牧區(qū)新型墻材得到規(guī)模化普遍應用。

方案鎖定了以下主要工作任務：

（一）推進綠色發(fā)展

推廣綠色墻材。貫徹工信部《實施促進綠色建材生產和應用行動方案》，推動綠色生產，引導綠色消費。通過“政用產學研”協(xié)作，發(fā)揮政府、市場、產業(yè)、學校和科研單位不同社會分工在功能與資源上的優(yōu)勢，開發(fā)生產滿足綠色建筑使用功能要求，具有“節(jié)能減排、安全便利和可循環(huán)”特征的新型墻材。在2017年底前培育綠色墻材生產示范企業(yè)6家以上，引導支持企業(yè)開展綠色建材評價標識認定工作，提高綠色墻材在新型墻材生產和建筑應用中的比例。

強化清潔生產。支持新型墻體材料企業(yè)開發(fā)利用先進適用技術實施節(jié)能減排技術改造，推廣適用于新型墻體材料生產的能源梯次利用技術裝備，降低能耗和排放水平。指導督促新型墻材企業(yè)嚴格執(zhí)行《磚瓦工業(yè)大氣污染物排放標準》及新型墻材單位產品綜合能耗限額標準，重點推廣應用窯爐煙氣脫硫除塵等技術。

發(fā)展循環(huán)經濟。合理利用可再生資源，減少對天然資源的使用，減輕對生態(tài)環(huán)境的影響。鼓勵利用各類工業(yè)固廢、建筑垃圾等廢棄資源，生產符合質量安全標準的新型墻材。通過示范引導、以點帶面，提高全行業(yè)廢棄物資源化利用水平。

（二）淘汰落后和化解過剩產能

按照企業(yè)主體、政府推動、市場引導、依法處置的原則，綜合利用經濟手段、行政手段，并輔之以必要的法律手段，制訂落后產能淘汰與“低小散”企業(yè)整治提升方案。

推進聯(lián)合兼并重組。支持優(yōu)勢企業(yè)搭建產能整合平臺，利用市場化手段推進聯(lián)合兼并重組，優(yōu)化企業(yè)產能布局，提高生產集中度；優(yōu)化生產要素配置，主動壓減過剩產能。

（三）提高發(fā)展質量

提高準入門檻。在非燒結墻材領域，新建項目應采用自動化生產工藝，采用高精度電子計量配料系統(tǒng)，高精度自動切割、自動掰板、自動碼卸坯、機械包裝等工藝技術裝備。在燒結墻材領域，工廠建設、技術工藝必須按《燒結磚瓦工廠設計規(guī)范》等相關規(guī)范（標準）要求進行規(guī)范設計，按標建設、達標生產。

優(yōu)化產品結構。發(fā)展本質安全、節(jié)能環(huán)保、輕質高強的墻體和屋面材料、外墻保溫材料，以及結構與保溫裝飾一體化外墻板。推進疊合樓板、內外墻板、樓梯陽臺等構配件工廠化生產。加快發(fā)展利用工業(yè)廢棄物、建筑廢棄物生產大塊化、高孔洞率、高滲透、自保溫及復合保溫新型墻材產品。

（四）培育龍頭企業(yè)

引導企業(yè)走集約化、規(guī)?；涂沙掷m(xù)發(fā)展之路。扶持市場競爭力強、有影響力的企業(yè)向規(guī)模化、集團化方向發(fā)展，提高產業(yè)集中度和行業(yè)競爭力；培育形成一批具有資源優(yōu)勢、技術優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢、產品優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、文化優(yōu)勢的龍頭骨干企業(yè)，培育自治區(qū)級新型墻材龍頭骨干企業(yè)15家以上。

（五）強化規(guī)劃布局

發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。各地應當依據(jù)當?shù)刭Y源稟賦、建筑特點、經濟發(fā)展水平，合理布局統(tǒng)籌規(guī)劃新型墻體材料生產。

（六）拓展農村牧區(qū)應用

結合美麗鄉(xiāng)村建設、綠色農房建造、特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設等工程，開展新型墻材應用試點示范，引導在農村自建房中使用節(jié)能環(huán)保、安全便利的新型墻材。

方案還對具體工作提出了如下要求：

（一）加強組織領導，重視墻材革新宣傳

各盟市墻材革新管理部門要加強對墻材革新工作的組織領導，健全工作機構，將墻材革新工作列入年度重點工作，強化目標管理責任制，完善考核機制。各地要加強墻材革新工作隊伍和墻材行業(yè)管理能力建設，確保機構穩(wěn)定，人員充實，強化人員培訓，提高執(zhí)法能力，增強服務意識，提升技術、管理和服務水平，形成管理、監(jiān)督、服務“三位一體”的管理體系，著力打造一支業(yè)務精湛、廉潔高效、形象良好的高素質墻材革新隊伍。

緊緊圍繞節(jié)約資源、節(jié)地利廢、節(jié)能減排、保護環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展等主題加大墻體材料改革工作宣傳力度，重點宣傳禁止生產和使用粘土制品、綜合利用固體廢棄物、節(jié)約和保護土地，改善建筑功能、提升建筑質量和舒適度等；充分發(fā)揮廣播電視和互聯(lián)網等多種新聞媒體的作用，積極參與節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日等主題宣傳活動，努力營造良好的墻體材料改革工作氛圍。

（二）發(fā)揮協(xié)同監(jiān)管，強化日常監(jiān)督

立足墻材革新工作實際，建立健全有利于新型墻體材料發(fā)展的管理機制和體系，強化部門聯(lián)動，推動建立全區(qū)墻材革新政策協(xié)同、信息共享的監(jiān)管機制。建筑工程項目立項核準前應明確使用經墻體材料行政主管部門依法認定的新型墻體材料。加強對墻材生產企業(yè)的環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，依法處罰污染環(huán)境的違法違規(guī)行為。不斷加大行政執(zhí)法力度，加大對違法違規(guī)行為的查處力度，有效維護新墻材行業(yè)良好的市場秩序。加強新型墻體材料生產企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范新型墻體材料的認定管理，按照規(guī)定嚴把新墻材產品質量，對質量不穩(wěn)定的企業(yè)和產品重點關注，確保經認定新型墻體材料產品質量安全。

（三）推動信息平臺建設，完善誠信體系

推動互聯(lián)網與墻材行業(yè)深度融合，建立集產品生產、施工應用、買賣交易和監(jiān)督管理于一體的信息系統(tǒng)，新型墻材應用試點工程數(shù)據(jù)庫。發(fā)展電子商務，建立墻材供應、采購電子商務和服務平臺，提高新型墻材物流信息化和供應鏈協(xié)同水平。

建立墻材供應企業(yè)市場行為信用評價體系。健全誠信激勵和失信懲戒機制。研究建立黑名單制度，強化社會監(jiān)督。

（四）加強技術支撐，發(fā)揮協(xié)會作用

依托專業(yè)科研院所、大型企業(yè)集團、大專院校，構建完善產學研用相結合的行業(yè)技術創(chuàng)新體系。引進、消化、吸收區(qū)外、國外先進技術，研究開發(fā)科技含量高、利廢效果好、節(jié)能效果顯著、擁有自主知識產權的生產技術和裝備，填補自治區(qū)墻體材料裝備生產企業(yè)的空白。支持龍頭骨干企業(yè)創(chuàng)建技術中心或重點實驗室，完善墻材行業(yè)公共研發(fā)、技術轉化、檢驗認證等平臺。

充分發(fā)揮協(xié)會“提供服務、反映訴求、行業(yè)自律”的功能，發(fā)揮好政府、企業(yè)、市場之間的橋梁紐帶作用；做好行業(yè)自律與誠信體系建設；發(fā)揮好反映會員訴求、維護合法權益、參與協(xié)商民主的行業(yè)協(xié)同作用；積極為企業(yè)搭建技術合作、交流服務平臺。

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《內蒙古自治區(qū)新型墻材推廣應用行動方案》近日下發(fā)